Напоминаем о действующем с 16 июля 2009 года закона Свердловской области № 73-ОЗ  «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей».

Всем известно, что, находясь на улицах  в вечернее и ночное время суток без сопровождения взрослых, подростки подвергают себя опасности, а также сами совершают преступления. Данное обстоятельство – свидетельство отсутствия контроля за поведением несовершеннолетних со стороны родителей. Для того чтобы оградить подростков от негативного влияния преступной среды в 2009 году был принят закон «о комендантском часе», сначала на государственном уровне, а затем и Областной Думой Свердловской области.

Согласно закону, детям до 16 лет в ночное время без сопровождения родителей не допускается нахождение на улицах, стадионах, парках, скверах, местах общего пользования жилых домов, транспорте общего пользования, на объектах, в которых имеется доступ к сети «Интернет», в том числе, где предусмотрена розничная продажа алкоголя. Под ночным временем понимается время с 23 до 6 часов в период с 1 мая по 30 сентября и с 22 до 6 часов местного времени в период с 1 октября по 30 апреля.

Органы и учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, информируют юридических лиц или граждан (реализующие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) о недопустимости нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью. Так Правительством рекомендовано проводить межведомственные профилактические мероприятия, рейды, операции плановые и внеплановые проверки мест, нахождение в которых запрещено указанным Законом.

Если несовершеннолетний обнаружен на территории заведения, где ему запрещено находится, то администрация этого заведения должна уведомить о случившемся родителей или органы внутренних дел. В случаях, если ребенка невозможно передать родителям или он сам отказывается возвращаться в семью, его необходимо направить в учреждения социального обслуживания (приюты, центры помощи семье и детям). При помещении ребенка в данное учреждение, об этом сообщается его родителям. Органы внутренних дел в свою очередь информируют территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения подростка, переданного родителям или в учреждение социального обслуживания населения Свердловской области. В компетенцию полиции входят проверки на предмет наличия в действиях родителей или законных представителей неисполнения обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

В ряде территорий, как то городские округа Артинский, Горноуральский, Каменск-Уральский, Краснотурьинск, Красноуральск, Новоуральск и др. главы муниципальных образований, используя право, предоставленное ст.4 указанного Областного закона, приняли аналогичные постановления.

Ряд муниципальных образований расширил этот перечень. Например, постановлением главы г. Екатеринбурга от 15.10.2010 № 4705 в перечень мест, в которых может быть причинен вред детям на территории муниципального образования «город Екатеринбург», дополнен строящимися и законсервированными объектами, бесхозяйными и аварийными зданиями и сооружениями, инженерно-техническими сооружениями.

Какая ответственность предусмотрена за неисполнение требований закона?

За неисполнение обязанности по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в местах, нахождение в которых может причинить им вред, ст.5-1 Областного закона «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» установлена административная ответственность. Совершение такого правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 тыс. рублей, на юридических лиц - от 20 до 40 тыс. рублей.

Так, прокурором Артинского района выявлен факт нахождения в октябре 2010 года четырех несовершеннолетних в ночное время в кафе «Закусочная», где осуществляется розничная продажа алкогольной продукции. По постановлению прокурора района мировым судьей Артинского района директор кафе «Закусочная» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», с наложением наказания в виде штрафа в сумме 5 тыс. рублей.

Статьей 5-2 Областного закона от 14.06.2005 №52-03 предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанностей по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Размер штрафа в этом случае составит для должностных лиц от 5 до 10 тыс. рублей, на юридических лиц - от 20 до 40 тыс. рублей.

Несут ли ответственность родители (лица их заменяющие) за неисполнение обязанностей по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах?

В настоящее время статье 5.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.